Utangulizi

‍

‍Rwanda mara nyingi imetajwa kama kiongozi wa kimataifa katika kuendeleza usawa wa kijinsia, hasa katika utawala na ujenzi wa amani. Kujitolea kwake kwa ajenda ya Wanawake, Amani na Usalama (WPS), iliyoegemezwa katika Azimio la Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa (UNSCR) 1325, kumezaa sera za kitaifa zenye malengo makubwa na ushiriki hai wa wanawake katika misheni za kulinda amani.¹ Hata hivyo, licha ya mafanikio makubwa, mapungufu bado yapo katika utekelezaji, uendelevu, na ujumuishi ambayo yanahitaji uangalizi.

‍

Mfumo wa Sera

‍

Msingi wa ajenda ya WPS ya Rwanda upo katika Katiba ya Jamhuri ya Rwanda, ambayo inahifadhi usawa wa kijinsia na ushiriki wa wanawake katika kufanya maamuzi.² Dhamana hii ya kikatiba inaungwa mkono na Sera Iliyorekebishwa ya Taifa ya Jinsia (2021) na Mpango Kazi wa Tatu wa Kitaifa kuhusu Wanawake, Amani na Usalama (2023–2028).³ Mfumo huu unalenga kuweka ushiriki wa wanawake katika miundo ya usalama, kuzuia ukatili wa kijinsia (GBV), na kuimarisha majukumu ya wanawake katika ujenzi wa amani.

Rwanda pia imejumuisha ajenda ya WPS katika taasisi zake za ulinzi na polisi. Mkutano wa Kigali wa 2008 kuhusu Wanawake katika Kulinda Amani ulisisitiza kujitolea kwa serikali katika kuingiza masuala ya kijinsia katika shughuli za kijeshi.⁴ Hivi karibuni zaidi, Jeshi la Ulinzi la Rwanda (RDF) lilizindua Timu za Ushirikishwaji wa Wanawake ili kushughulikia ukatili wa kijinsia katika jamii zilizoathiriwa na migogoro, kama vile wakati wa kupelekwa kwa wanajeshi Jamhuri ya Afrika ya Kati.⁵

‍

Maendeleo Yaliyofikiwa

‍

Rwanda imepiga hatua kubwa katika uwakilishi wa wanawake katika operesheni za kulinda amani. Kwa mujibu wa data za Umoja wa Mataifa, wanawake wa Rwanda wanajumuisha sehemu inayokua ya walinda amani, wakichangia katika misheni za kimataifa na usalama wa ndani.⁶ Juhudi kama vile Mkutano wa Wanawake wa Polisi, unaofanyika kila mwaka, unatoa jukwaa la kuendeleza utendaji wa polisi unaozingatia jinsia.⁷

Aidha, serikali ya Rwanda imetenga rasilimali kushughulikia ukosefu wa usawa wa kijinsia katika kulinda amani. Kwa mfano, mpango wa Rwf15 bilioni uliotangazwa mwaka 2023 unalenga kuimarisha ushiriki wa wanawake katika misheni za usalama na amani.⁸ Hatua hizi zinaonyesha utambuzi wa Rwanda kwamba wanawake ni wadau muhimu katika mazingira ya usalama wa kitaifa na kimataifa.

‍

Mapungufu na Changamoto

‍

Licha ya maendeleo haya, changamoto kadhaa zinaendelea kuwepo:

1. Athari ndogo ya Kiutendaji: Ingawa ushiriki wa wanawake katika kulinda amani umeongezeka, majukumu yao mara nyingi huendelea kubaki katika nafasi za kusaidia au za kiishara badala ya majukumu ya kufanya maamuzi katika operesheni.
2. Uendelevu wa Ufadhili: Kujitolea kwa kifedha kwa Rwanda kwa mipango ya WPS kunastahili pongezi, lakini uendelevu wa muda mrefu hauna uhakika kutokana na vipaumbele vya kitaifa vinavyoshindana.
3. Ukatili wa Kijinsia katika Maeneo ya Migogoro: Ingawa kampeni dhidi ya ukatili wa kijinsia zimeanzishwa, bado kuna mapungufu ya utekelezaji katika kuhakikisha uwajibikaji na msaada kwa waathirika katika mazingira ya kulinda amani. ⁵
4. Ujumuishi na Umiliki wa Mitaa: Sera huwa zinatoka juu kwenda chini, na ushauri mdogo wa mashinani, hasa miongoni mwa wanawake vijijini ambao wanaathiriwa zaidi na ukosefu wa usalama.

‍

Mapendekezo

‍

Ili kuimarisha maendeleo na kushughulikia mapungufu, Rwanda inapaswa:

• Kupanua majukumu ya uongozi kwa wanawake ndani ya RDF na Polisi ya Kitaifa ya Rwanda katika operesheni za ndani na kimataifa.
• Kuweka utaratibu wa mifumo endelevu ya kifedha kwa mipango ya WPS, kupunguza utegemezi wa ufadhili wa mara kwa mara.
• Kuimarisha mifumo ya uwajibikaji katika kushughulikia ukatili wa kijinsia wakati wa misheni za kulinda amani.
• Kuongeza umiliki wa mitaa kwa kuwashirikisha mashirika ya wanawake wa mashinani katika kubuni na kufuatilia sera za WPS.

‍

Hitimisho

‍

Kujitolea kwa Rwanda kwa ajenda ya WPS kunaonekana kupitia mifumo yake thabiti ya kisheria, programu bunifu, na kuongezeka kwa uwepo wa wanawake katika kulinda amani. Hata hivyo, ili ajenda iwe ya mabadiliko badala ya kiishara, umakini zaidi lazima uelekezwe kwa ujumuishi, uwajibikaji, na utekelezaji endelevu. Kwa kushughulikia changamoto hizi, Rwanda inaweza kuimarisha zaidi sifa yake ya kimataifa kama kiongozi katika amani na usalama unaozingatia jinsia.

‍

Marejeo

‍

1. Umoja wa Mataifa, Azimio la Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa 1325 kuhusu Wanawake, Amani na Usalama (New York, 2000), https://www.un.org/womenwatch/osagi/wps/.
2. Jamhuri ya Rwanda, Katiba ya Jamhuri ya Rwanda (Iliyorekebishwa 2015) (Kigali, 2015).
3. Wizara ya Jinsia na Kukuza Familia, Sera Iliyorekebishwa ya Taifa ya Jinsia (Kigali, 2021); Wizara ya Jinsia na Kukuza Familia, Mpango Kazi wa Tatu wa Kitaifa kuhusu Wanawake, Amani na Usalama (2023–2028) (Kigali, 2023).
4. Wizara ya Ulinzi na Jeshi la Ulinzi la Rwanda, Mkutano wa Kigali kuhusu Wanawake katika Kulinda Amani (Kigali, 2008).
5. Wizara ya Ulinzi Rwanda, “Timu ya Ushirikishwaji wa Wanawake ya Kikundi cha Sita cha Vita cha Rwanda Yazindua Kampeni ya Ukatili wa Kijinsia huko Bria,” Novemba 25, 2024, https://mod.prod.risa.rw.
6. Kulinda Amani kwa Umoja wa Mataifa, “Kulinda Amani: Ushiriki wa Wanawake,” Rwanda katika UN, 2025, https://peacekeeping.un.org/en.
7. Umoja wa Mataifa Rwanda, “Hotuba katika Mkutano wa 11 wa Wanawake wa Polisi,” Septemba 23, 2021, https://rwanda.un.org.
8. Michel Nkurunziza, “Mpango wa Rwanda wa Rwf15bn wa Kurekebisha Ukosefu wa Usawa wa Kijinsia katika Kulinda Amani,” AllAfrica, Septemba 4, 2023, https://allafrica.com/stories/202309040183.html.